习近平缘何召开公安大会,很多人没看懂

2019-05-10 06:02

新华社5月8日发布消息,全国公安工作会议7日至8日在北京召开,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。

上次如此高规格的公安系统会议是在2003年。时任中共中央总书记、国家主席胡锦涛并发表重要讲话。 距离这次高规格会议,已经过去了16年。

时隔16年重开高规格会议,而且一开就是两天。对于习近平为什么要召开这么一个会议,很多人的幼稚病又犯了。很多人和媒体将之与六四30周年将至挂钩,认为单纯的是为了维稳,防止发生混乱。台湾中央社的新闻标题就是《六四30周年将届 习近平大谈维稳与秩序》。

也有人认为,这次会议的时间节点,是在中美谈判几几乎破裂的时刻,“谈成谈不成都可能引发意外事件”,认为习近平召开全国公安工作会议,是为了防止中国社会因为中美贸易战引发动荡。

也有人说,因为今年是中国的政治大年,包括上述六四30周年,国庆70周年,这个时候开这个会议,目的在于提前动员准备,防止发生意外。

有没有这样的考虑,笔者不敢说。但如果单纯认为就是为了维稳,那么就太过幼稚了。维稳,是公安系统工作的日常,怎么可能由习近平通过这么一场全国性的大会来进行动员。而且还一开就是两天。

对于习近平召开这次会议的重要性,其实很多人没有能够看得清楚,包括中国国内的媒体,对此也并没有足够的重视。

这不是一次例行公事或者说简单的会议,而是习近平时代中国公安改革新的冲锋号。这既是对过去4年公安改革的效果和问题的总结,又是对进入习近平时代公安系统角色和要求的重新定义。

针对这场会议,中国公安部部长赵克志在第二天召开的会议上,就指出习近平的讲话“为新时代公安工作明确了大政方针、指明了前进方向、提供了根本遵循”,这绝非是一句套话。

而这,可能延伸到中国的社会治理变革。

央视报道镜头可以看出,在这次大会上,习近平是脱稿讲话(起码在央视镜头中),中国官方目前也没有发布习近平讲话的全文,现在只有官方新闻通稿。但即便官方新闻通稿,也能够看到习近平召开这次大会的目的绝非是进行维稳动员。

比如,习近平在讲话中说:要处理好维稳和维权的关系,既要解决合理合法诉求、维护群众利益,也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。

表明,习近平对之前维稳和维权方面暴露出来的问题并不满意,希望重塑维稳和维权的关系。

再比如,他说:对违纪违法问题,要始终保持“零容忍”,不管是“老虎”还是“苍蝇”,无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”,都要依纪依法严肃查处。

表明,习近平对公安系统存在的腐败问题,充当黑恶势力保护伞的问题,都有明确认知。中共现在推进的扫黑除恶运动,不仅在清除中国社会上的黑恶势力和黑社会问题,也是对公安系统内部的一次自我革命和清毒。不时有新闻爆出,一些涉黑警察在此轮运动中被查处。

其实,早在2015年2月,北京就已出台《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》及相关改革方案改革包括七方面主要任务,涉及100多项改革措施。

一是健全维护国家安全工作机制,

二是创新社会治安治理机制,

三是深化公安行政管理改革,

四是完善执法权力运行机制,

五是完善公安机关管理体制,

六是健全人民警察管理制度,

七是规范警务辅助人员管理。

方方面面,非常细致。

据报,改革的总体目标是“完善与推进国家治理体系和治理能力现代化”,规范化系统预计到2020年基本形成。

推进公安改革总目标的完成,这才是习近平召开这次会议的原因。

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附:习近平在全国公安工作会议上的讲话(官方通稿)

全国公安工作会议7日至8日在北京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。他强调,新的历史条件下,公安机关要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持总体国家安全观,坚持以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警,履行好党和人民赋予的新时代职责使命,努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续,为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦创造安全稳定的政治社会环境。

中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席会议。

习近平在讲话中强调,党的十八大以来,面对错综复杂的国内外形势,党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事,就加强公安工作作出一系列重大决策部署,实施一系列重大改革举措,全面深化公安改革,全面推进从严管党治警,提升公安机关执法公信力,促进了社会公平正义,增强了人民群众安全感,确保了社会大局稳定。习近平代表党中央,向全国广大公安民警表示诚挚的慰问。

习近平指出,在实践中,我们深化对公安工作的规律性认识,积累了许多宝贵经验,必须总结好、运用好成功经验,确保公安工作坚定正确政治方向,坚持改革创新,坚持全面从严管党治警,按照对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的总要求,锻造一支让党中央放心、人民群众满意的高素质过硬公安队伍。

习近平强调,要从政治上建设和掌握公安机关,引导全警增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要教育全警牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持党管干部原则,按照新时期好干部标准,选好配强各级公安机关领导班子和领导干部。各级公安机关要完善对贯彻落实党中央重大决策部署等情况的督促检查、问效问责机制,确保党的路线方针政策和各项重大决策部署得到不折不扣贯彻落实。

习近平指出,要积极预防、妥善化解各类社会矛盾,确保社会既充满生机活力又保持安定有序。要处理好维稳和维权的关系,既要解决合理合法诉求、维护群众利益,也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序。要围绕影响群众安全感的突出问题,履行好打击犯罪、保护人民的职责,对涉黑涉恶、涉枪涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪,对盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪,要保持高压震慑态势,坚持重拳出击、露头就打。要坚持打防结合、整体防控,专群结合、群防群治,把“枫桥经验”坚持好、发展好,把党的群众路线坚持好、贯彻好,充分发动群众、组织群众、依靠群众,推进基层社会治理创新,努力建设更高水平的平安中国。

习近平强调,公平正义是执法司法工作的生命线。要抓住关键环节,完善执法权力运行机制和管理监督制约体系,努力让人民群众在每一起案件办理、每一件事情处理中都能感受到公平正义。要严格规范公正文明执法,把打击犯罪同保障人权、追求效率同实现公正、执法目的同执法形式有机统一起来,努力实现最佳的法律效果、政治效果、社会效果。法律面前人人平等,任何人都不能凌驾于法律之上。要加强全民普法宣传教育,推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

习近平指出,要坚定信心、乘势而上,把新时代公安改革向纵深推进。要推行扁平化管理,把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实,加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。要树立大抓基层、大抓基础的导向,推动重心下移、警力下沉、保障下倾,增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。要深化同机构改革配套的相关政策制度改革,优化职能配置、机构设置、力量资源配置,加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接。要把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点,全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。要推出更多更高质量的服务举措,着力解决好群众办事难、办事慢、来回跑、不方便等突出问题,让人民群众有更多更直接更实在的获得感。

习近平强调,从严治警一刻都不能放松。要坚持政治建警、全面从严治警,着力锻造一支有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风的公安铁军。要把理想信念教育作为育警铸魂、固本培元的战略工程常抓不懈,坚持严在平时、管在日常,使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。对违纪违法问题,要始终保持“零容忍”,不管是“老虎”还是“苍蝇”,无论是黑恶势力等违法犯罪的“保护伞”还是群众身边的“微腐败”,都要依纪依法严肃查处。

习近平指出,和平时期,公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。对这支特殊的队伍,要给予特殊的关爱,政治上关心、工作上支持、待遇上保障,全面落实从优待警措施。要完善人民警察荣誉制度,加大先进典型培育和宣传力度,增强公安民警的职业荣誉感、自豪感、归属感。

习近平指出,各级党委要高度重视公安工作,加强对公安工作的领导,支持公安机关依法行使职权、履行职责,帮助解决公安工作中遇到的实际困难和问题,为公安机关依法履行职责创造良好条件。

中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨在总结讲话中表示,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,大力推进公安工作现代化和公安队伍革命化正规化专业化职业化建设,不断提升依法履职能力,打造高素质过硬公安铁军,坚持严格规范公正文明执法,坚决捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁。

部分中共中央政治局委员,国务委员出席会议。

各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团、各省会城市党委主要负责同志和政法委、公安厅(局)主要负责同志,中央和国家机关有关部门、有关国有大型企业、军队有关单位负责同志等参加会议。

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